第一百一十六条 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日以内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。
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The reason is always the same: the content and the key that decrypts it are both present on the client’s machine. The user’s hardware decrypts the content to display it. The user’s hardware is, definitionally, something the user controls. Any sufficiently motivated person with the right tools can intercept the decrypted output.